旺報社評》 北京應調和俄羅斯與歐盟

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今年前兩個月中歐盟貿易額1371.6億美元,比同期與東協貿易額多出5.7億美元,再次成爲大陸第一大交易夥伴。這是季節性因素所造成,或成爲長期趨勢,甚至俄烏戰事對未來的影響如何,都有待觀察,但是中國與歐洲雙邊貿易的重要性與日俱增是不爭的事實。2021年中歐貨物貿易額達8281億美元,亦創歷史新高。俄烏戰爭對歐盟與中國的經貿關係及國際政治格局的影響深遠,北京如何經營與歐盟關係,將是未來外交戰略的一大重點。

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俄烏戰爭爆發後,接近前線的歐洲國家受到傷害與影響也很深重。歐盟國家一直希望北京介入調停,認爲中國是唯一一個對戰爭雙邊能發揮影響力的國家。

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3月8日,中國國家主席習近平同法德兩國領導人舉行視訊峰會,重點就烏克蘭局勢交換意見,強調3國要共同支持俄烏和談。習近平表明中歐在謀和平、求發展、促合作方面「有很多共同語言」,並呼籲雙方繼續堅持多邊主義,推進重大全球議程。中法德透過此次峰會,釋放出加強協調信號,顯示美國和歐洲就是否制裁俄羅斯以及解決俄烏衝突手段出現分歧,歐盟正尋求美國以外的解決方案。

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事實上,在俄烏戰事一爆發,負責貿易事務的歐委會副主席東布羅夫斯基斯就試圖說服歐洲議會,改變先前對於中國製裁的態度,他向歐洲議會貿易委員會表示:「我們正處於與中國關係複雜的階段,這是衆所周知的事。」歐盟決定將於4月1日與中國舉行峰會。隨着戰事延宕與損害的擴大,歐盟更加意識到中國對於歐盟的重要性,所以這次歐盟與中國高峰會的影響力與後續發展的可能性不言而喻。

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同樣地,中國並不希望出現新冷戰的國際格局,特別是這次俄烏戰爭後,美國與西方右翼一直想甩鍋中國,把中國與俄羅斯綁在一起,貼上新的邪惡軸心標籤,擴大俄羅斯與烏克蘭的衝突是民主國家與專制集團的價值之爭。北京要破解這樣的綁定,避免升高到意識形態的鬥爭,也必須爭取歐盟。中國駐美國大使秦剛在《華盛頓郵報》發表題爲《我們在烏克蘭問題上的立場》署名文章,強調中國與俄烏兩國的友好關係,中國對於戰爭事先並不知情,也不因此獲利。他呼籲雙方停戰,透過對話形成平衡、有效、可持續的歐洲安全機制。

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歐盟更堅定走自己的路

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一般認爲美國在這次戰爭後,將利用歐洲國家的安全顧慮,重振美國在北約組織的領導力,歐盟與美國的關係將更爲密切甚至順服。未來是否如此尚待定論,歐洲國家驚魂未定,急於尋求軍事的保障可以理解,但是大量難民的處置以及經濟上的損失,在緩過神來也是必須面對的現實。因此,對於經濟制裁,法國與德國就出現與英美不同調的現象。眼見美國從中漁利,更有可能刺激歐盟更加堅定走自己的路。

3月11日,歐洲聯盟領導人非正式會議結束,發表《歐洲聯盟領導人非正式會議凡爾賽聲明》。俄烏戰爭爆發前後,法國總統同時是歐盟輪值主席國的馬克宏一直希望法國和德國聯合,在歐洲聯盟內部,尋找解決問題的方案。法國凡爾賽聲明的主旨就是敦促烏克蘭和俄羅斯停火,強調歐洲獨立自主解決烏克蘭衝突問題的重要性。

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這意味,北大西洋公約組織作爲北大西洋的集體防衛功能受到質疑,歐洲聯盟國家必須團結起來,建立自己軍事防務機制,因爲只有這樣,才能在面對類似於烏克蘭這樣的問題之後,不會束手無策。除了軍事外,在能源、產業、糧食等方面都要減少對外依賴。

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這場戰爭已經徹底改變歐盟,但是許多方面還有很多辯論與爭執。歐盟未來發展充滿變數,北京必須抓住機會,改善與歐盟關係,甚至出面調和俄羅斯與歐盟的關係,這將對於後後冷戰時代的國際格局至關重要。

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