地方公務員投奔中央或企業 雙北「重災區」

地方公務員投奔中央或企業 雙北「重災區」

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中央近年成立農業部、環境部、數位部、文化部等新機關,開出許多員額,吸走不少地方政府公務員,雙北是「重災區」。示意圖。圖/聯合報系資料照片

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中央最近相繼有五個部會升格,合計增加員額逾千人,不少名額都從地方政府挖角,其中,有地緣關係的雙北市是公務人力流失的「重災區」,再加上愈來愈多公務員放棄鐵飯碗,離職投奔企業,雙重壓力下,地方不僅面臨人力短缺困境,也感嘆淪爲「新兵訓練中心」,對業務推動衝擊大。

去年至今,行政院有農業部、環境部、數位部、文化部等新部會組織改造,因此開出許多員額,像農業部就擴編五百三十人,環境部增加二六四人,其中氣候變遷署就增加九十八人,交通部觀光署也增一百人,不論內升或外補,這波組織員額增加逾千人。但實際上,編制人員尚未全數到位,之後還會透過招考分發補足。

中央部會籌備升格期間,就陸續向地方招兵買馬,位處首都圈的雙北市感受人力流失的壓力最沉重。以新北市爲例,二○二二年公務員離職二九八人,當中有一六六人調往中央,顯現「中央補血、地方失血」兩樣情。

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雙北官員分析,雙北與中央單位地緣近,資源也較地方充沛,磁吸效應自然大,加上中央與地方職務列等差異懸殊,對於公務員人才往中央流動,地方几無招架之力。

雙北陳姓公務員指出,中央五部會組改,新增業務要急於做出亮點,當然要找「熟手」公務員上線,中央開缺通常會從地方「下線」同性質公務員招手最快,地方往往成中央訓練所;且同一職系,承辦人員地方列七職等,中央八職等,差一職等月薪多約五千元,加上中央升遷機會多,吸引力很大。

地方公務員人才荒 製表/王慧瑛、吳淑君、林麗玉、朱冠諭、陳秋雲、鄭惠仁、王昭月

「不到中央不知道官小」,曾在新北市待十多年的曾姓高階公務員近年轉調中央服務,他感嘆,留在地方雖然能繼續發揮專長,但到退休前就只能照排隊、等升遷,因爲職等低就要排很久。

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新北市農業局長李玟表示,雙北人口稠密,服務民衆多,第一線工作壓力大,但同樣在都會區的中央部會,資源、職缺或位階都比地方好,自然造成地方人才往中央流動。

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雙北的人事處官員分析,中央除職務列等較高,也不像地方多數機關要在第一線面對民怨,中央單位較着重專業能力,雜事少很多。一名在地方服務七年的公務員最近打敗廿多名競爭者,成功商調中央,她坦言完全不想再回地方。

公務員也出現離職潮,除調往中央,也有爲照顧家人返鄉或投奔企業,讓地方公務人力短缺更加惡化。去年六都離職率,臺北、新北居冠亞軍,以北市稅捐處爲例,原有六七七人,去年一百人離職,離職率百分之十四點七七;北市衛生局二五九人,去年離職五十七人,離職率百分之廿二點○一。

地方首長觀察,地方人才往中央流動不見得不好,未來制定政策時較能考量地方需求,但中央升格的同時,地方也應相對擴編,否則地方現有人力趕不上中央推出的政策,業務會面臨難以執行困境。

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